国家旅游局出招狠治“不合理低价游”

　　人们外出旅游，从熟悉的社会圈层进入陌生的社会环境，最关心的事莫过有二——一是人身安全，二是财产安全。 这不，不法商人机关算尽，就要让游客的财产“不安全”，而且使出了一招极隐藏性的“招数”——“不合理低价游”。它有三个“陷阱”：

　　1“价格陷阱” ——抓住人们贪便宜、图小惠、占小利的心理，以低价为“诱饵”，吸引招徕游客。

　　2“购物陷阱” ——欺骗、诱导、甚至强迫游客购买玉石、珠宝、药材等质次价高的商品。

　　3“合同陷阱” ——诱导游客签订“虚假合同”、“阴阳合同”，变更合同安排自费项目。

　　俗话说，“天上不会掉馅饼”、“羊毛出在羊身上”。“不合理低价游”只是看起来低价，是“表象上的低价”，“实际上的高价”。

　　针对“不合理低价游”这一旅游市场的“毒瘤”，国家旅游局组织了一场被称为“史上最严厉”的整治风暴， 已经持续两个月，而且愈演愈烈、越管越严，还没有停息的迹象。回顾两个月的国家旅游局整治风暴，可以梳理出三个重点。

　　第一招——狠查旅行社，掐死游客输送的“源头”

　　旅行社是“不合理低价游”的组织者。第一步，组团社通过低价招徕游客，以更低价甚至“零负团费”转团给地接社。第二步，地接社在旅途中与购物店勾结，从中获取购物场所的高额“回扣”。

　　抓住旅行社，就抓住了“不合理低价游”的游客输送“源头”。为此，国家旅游局用了“剑指”二字，把最锋利的剑刃指向违法旅行社，使出了“连环决”：宣传造势、行政约谈、点名批评、督查检查，环环相扣、招招相逼。其中锁定目标突击检查中，既对旅行社招徕报价、虚假宣传、合同签订、财务往来等全过程进行深查，又通过现场做实笔录、登记涉案物证、清理案件线索，查深查透查实。

　　最后，“图穷匕见”，快速进入立案程序，快速依法从严处罚。有案必查、违法必究。对广东、四川、江苏、湖南、辽宁5省进行第二轮督查，立案了47家涉嫌“不合理低价游”旅行社;对云南进行第三轮督查，立案了涉嫌“不合理低价游”65家旅行社。112家旅行社，是近年来最大批量旅行社被查处。

　　这其中，还有一个“狠招”，顺藤摸瓜、连根拔起。对“不合理低价游”重灾区云南，组织了19个以云南为旅游目的地的客源省旅游部门，围绕云南问题顺藤摸瓜挖出组团社违法线索。

　　一时间风声鹤唳，各旅行社和OTA纷纷自查自纠，下架明显“不合理低价游”产品，OTA上的境内、境外团队旅游产品，整体上恢复到了合理水平。

　　第二招——紧盯购物店，堵死利益输送的“源头

　　“不合理低价游”的组织方是旅行社，但利益源头在旅游购物企业，没有购物企业的利益输送，旅行社就不会“无利不起早”。因此“病症”是旅行社，“病根”却是旅游购物企业。

　　比如，云南旅游投诉逾85%由“不合理低价游”和诱导强迫购物引发，逾70%为旅游购物退货诉求，抓住购物场所，就抓住了不合理低价游的利益输送“源头”。只有堵住这一源头，才能让旅行社不再前仆后继，走上一条不归路。

　　国家旅游局看准了这一“症状”，以云南为“试验田”，联合云南省旅发委，种起了“四块田”——

　　1.成立全省旅游购物退货监理中心，实施旅游购物退货“快处快赔”机制； 向社会公布旅游购物退货投诉受理电话400-0060-822，推动实行旅游购物 30 天内无理由退货，每周在主要媒体上公示退货未处理结果，对不退货或退货不及时的旅游购物企业予以曝光。

　　2.着力构建旅游购物场所视频监控系统，对旅游购物实施动态化、全过程监控。

　　3.修订标准重新认定云南旅游购物企业等级，使未经等级认定的旅游购物企业不得接待旅游团队。

　　4.联合有关部门加强旅游购物企业增值税发？管理，以旅游购物场所为重点，依法加强对旅游及其相关行业的税收管理。

　　连续四招，从价格、税务、资格、退货等方面加强对旅游购物场所的监管，云南的整治效果如何，让人期待。购物是出门旅游的一个重要环节，不能为了整治“不合理低价游”就一棍子“打死”购物，但决不能放纵购物店“以次充好、以假冒真”，针对游客做“一次性买卖”，“一刀切买卖”。这样的买卖对云南旅游购物企业的诚信打击有限，但对云南省域的整体形象伤害却是无限的。

　　第三招——立体式宣传，疏通游客谨防受骗的“源头”

　　12月2日，国家旅游局主办的“抵制不合理低价游，明明白白去旅游”宣传活动启动仪式在北京市东城区朝内新鲜社区举行;随后国家旅游局办公室印发《关于开展整治“不合理低价游”宣传工作的通知》。

　　这标志国家旅游局整治“不合理低价游”使出了第三招——疏通游客警惕受骗的“源头”。

　　“不合理低价游”本质是“劣币驱逐良币”，但“诱因”在于游客消费心理不成熟、消费行为不理性。有的游客抱着侥幸心理。但是，人生地不熟，游客被欺骗、被谩骂、被胁迫时有发生，不仅没有省钱，还失去了尊严和体面。

　　“不合理低价游”尤其集中对年纪大、不经常出门的人群“下手”，一个重要原因是，有的游客没有认清不合理低价的本质。让游客认清这其中的原有，就十分必要而重要。

　　为此，国家旅游局着力通过广泛的宣传、大力的倡导，通过深入社区、广场、公园、游客集散中心等地开展宣传，利用各级官网、官微和当地电视、报纸以及新媒体，帮助游客树立正确的旅游消费和维权观念，倡导游客明明白白去旅游，自觉抵制不合理低价，切实维护自身的合法权益。

　　抵制“不合理低价游”，不仅是各级行政部门的重要工作，是旅行社为维护市场公正守法的必然选择，更是关系游客切身利益的大事。远离“不合理低价”，旅旅途才是无限美好的。

　　只有让“不合理低价游”成为“过街老鼠、人人喊打”，只有全社会一起抵制、检举、打击不合理低价，才能使这一顽疾失去生存的土壤、违法的空间，大家出游才能更加安心、开心、舒心，而不窝心。