助推大众旅游产业升级 实施旅游休闲重大工程

　　为积极引导社会资本投资旅游业，不断完善旅游基础设施和公共服务体系，丰富旅游产品和服务，迎接正在兴起的大众休闲旅游时代，12月5日，国家发展改革委、国家旅游局联合印发《关于实施旅游休闲重大工程的通知》，决定实施旅游休闲重大工程。到2020年，依托旅游休闲重大工程的实施，基本建立与大众旅游时代相匹配的基础完善、城乡一体，结构优化、供需合理、机制科学、规范有序的现代旅游业发展格局。

　　《通知》提出实施旅游休闲重大工程的四大目标。 旅游基础设施和公共服务设施水平全面提升;旅游供给的结构性矛盾逐步缓解，打造1000家新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区;旅游企业的发展能力明显增强，形成100家左右具有国际一流水平的龙头型、创新型的综合旅游企业集团和旅游服务品牌;旅游业对国民经济的贡献明显提高，全国旅游直接投资年均增长20%，到2020年，实现旅游投资总额达到2万亿元，旅游消费总额达到7万亿元，旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%。

　　《通知》明确实施旅游休闲重大工程的六大主要任务。 加强旅游基础设施和公共服务设施建设，消除景区“断头路”，改扩建一批旅游厕所、停车场、交通引导标识、游客服务中心等;加快旅游产品开发，鼓励发展海岛旅游、体育旅游、邮轮旅游、研学旅游、温泉旅游、冰雪旅游、健康旅游等新兴旅游产品;积极推动乡村旅游和旅游扶贫;稳步推进海南国际旅游岛、平潭国际旅游岛等重点旅游区发展，培育一批生态旅游协作区等;扎实推进全域旅游;大力推动旅游创业创新，建设一批科技旅游示范基地，推进智慧旅游景区建设推动旅游线上线下深度融合发展。

　　《通知》提出，将重点引导企业开展八个领域的项目建设。 包括旅游公共服务保障工程，重点景区建设工程，旅游扶贫工程，红色旅游发展工程，贫困户乡村旅游改厨、改厕、改房间、修整院落等“三改一整”工程，新兴旅游业态培育工程，旅游创业创新工程，绿色旅游引导工程。

　　《通知》要求，加强旅游休闲重大工程实施的组织协调 。建立“旅游休闲重大工程”项目建设协调机制和绿色审核通道;加大对重大工程项目的政策支持力度，引导银行业金融机构加大对旅游投资企业的信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务，支持企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，开展重大项目建设，加大对旅游休闲重大工程项目的资金支持;国家发展改革委、国家旅游局将加大对旅游休闲重大工程实施情况的监督检查，研究建立推进旅游休闲重大工程成效与安排中央预算内投资额度相挂钩的机制。