教育部：冰雪运动是学校体育的重要组成部分

　　教提案[2016]第324号

　　你们提出的“关于以发展青少年冰雪运动为重点推动三亿人参与冰雪运动的提案”收悉。经商国家体育总局，现答复如下：

　　在党中央、国务院的坚强领导下，我国北京市及张家口市获得了2022年冬奥会的主办权，为我国冬季体育运动项目的发展提供了难得的历史机遇。冰雪运动是学校体育的重要组成部分，教育部将会同有关部门紧密围绕冬奥会的筹办，以促进青少年身心健康、体魄强健为目标，大力推动青少年冰雪运动的开展。

　　一、大力开展阳光体育运动，推进冰雪运动进校园

　　多年来，教育部把学校体育作为教育综合改革的重要内容，不断深化和推进学校课程体系改革，积极推进田径、游泳、体操等基础项目及冰雪运动等特色项目。一是配合体育总局等部门制定相应的冰雪进校园发展规划，提高青少年学生参与冰雪运动的比例。结合体育传统项目学校建设与布局，积极推动有条件、有优势的地区建设冰雪项目传统校。结合冬奥会的筹办大力开展各类冰雪教学竞赛、展示活动，加强南方冰雪运动的普及和类冰雪项目的开发，让更多的地区和孩子能够参与和加入到冰雪运动中来。二是深化课程、教学、竞赛体系改革。教育部将会同体育总局借鉴校园足球的相关经验，研制冰雪项目的等级考核制度，研究制订《冰雪运动教学指南》。鼓励地方因地制宜开设冰雪项目课程，积极开发冰雪运动地方教材，充分运用多媒体、微课等形式，加强冰雪知识和技能的传授，强化安全知识教育。同时，把冬季奥林匹克教育作为拓展学生文化视野，提高综合素质的重要手段，配合体育总局通过组织全国性、品牌性的冰雪活动、冬季奥运知识问答等形式，积极开展奥林匹克教育宣传活动，弘扬奥林匹克文化，让冰雪奥林匹克文化进校园、进课堂。鼓励地方通过政府购买第三方服务的形式让学生到冰场、雪场参与更多的冰雪运动，当前，北京、黑龙江等省市已经进行了积极的尝试，并积累了不少经验。三是加强学校体育组织机构建设。体育总局、教育部等部门近年来联合创建了国家级青少年体育俱乐部和国家级体育传统项目学校和青少年校外冰雪活动中心，重点打造青少年体育户外活动营地等青少年校外体育综合服务平台，切实提高体育社会组织的功能和活力。今后一段时间，我部将和体育总局密切配合，在青少年体育俱乐部和体育传统项目学校建设中，紧紧围绕冬奥冰雪项目这一主题，推进冰雪项目的开展，让更多的青少年参与到冰雪项目中来。四是积极打造冰雪运动品牌。体育总局每年都举办滑冰、速滑、冰壶、冰球、滑雪等形式多样的锦标赛、联赛。教育部每年和体育总局都举办冬季阳光体育节，近年来连续在黑龙江等省市举办了以冰雪为主题的青少年冰雪运动嘉年华，并在全国不同的省市设立了分会场，进一步加大冰雪运动宣传力度。同时，积极鼓励各地开展地方特色的“冬季体育运动展示项目”，进一步吸引广大青少年参与到冰雪运动中来。今后，教育部将密切配合体育总局，以全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会为龙头，举办好世界雪日暨国际儿童滑雪节、青少年冰雪冬夏令营、青少年公益冰雪系列及相关锦标赛事等活动，打造青少年冬季活动品牌，进一步扩大参与冰雪运动的人数和辐射面。

　　二、不断完善条件保障，加大冬季冰雪运动的推进力度

　　为进一步推广青少年冬季运动，教育部与体育总局等部门通过深化改革，利用多种途径，结合社会发展的需要和实际，不断完善冰雪项目推进和发展的条件保障。一是推进体育社会机构与学校体育的融合。不断完善政策措施，采取政府购买体育服务等方式，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务学校体育教学、训练和竞赛等活动。鼓励专业运动队、职业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入学校指导开展有关体育活动。支持学校与科研院所、社会团体、企业等开展广泛合作，提升学校体育工作水平。鼓励引导社会力量创建各类青少年冰雪俱乐部，扶持创建冰雪运动传统校、青少年校外冰雪活动中心等组织。二是加大对体育产业发展的扶持力度。为加快体育产业的发展，2015年底财政部联合国家税务总局印发了《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》(财税〔2015〕130号)，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税;对从事体育业取得的收入减按3%的税率征收营业税，营改增后文化体育服务可以选择适用简易计税方法计税，符合条件的运动体育场馆可以享受房产税和城镇土地使用税优惠。同时，结合国务院简政放权的要求和支持当前中小企业的发展的形势，相关部门也将在注册、审批方面进一步出台优惠措施。三是加大冰雪运动师资、人才的培养力度。鼓励地方体育学院和师范大学通过与地方职教中心联合的方式开设体育休闲专业，鼓励地方学院开设运动训练冰雪方向和社会体育指导与管理专业。鼓励有条件的地方成立冰雪学院，积极实施“冰雪竞技后备人才精品工程”，开展青少年后备人才奥运项目训练营，加强高水平后备人才基地的建设。鼓励冰雪运动职业学院或高等院校培养冰雪教师，完成校园冰雪运动项目专、兼职教师的培训。目前北京体育大学、河北体育学院等已经成立了冰雪学院。

　　保证青少年身心健康、体魄强健，是强国强教、利国利民的大事。下一步，我们将多渠道，多方面不断努力，加大冰雪运动的推进力度，全方位强化体育课和课外锻炼，全面推进广大青少年的体质健康促进工作。

　　感谢你们对教育工作的支持。