19名驴友失联求助 救援人员平摊救援费

　　7月11日，西安多地有短时强降雨，天气异常恶劣，但一个由户外俱乐部组成的19人团队在秦岭户县涝峪失联超过24小时，在当地派出所的协调下，多支民间公益救援队和当地村民上山搜救。11日当晚，17名驴友被救援人员找到连夜救下山，截至12日上午，最后2名驴友也被安全护送下山。结果虽然万幸，但也再次引发网友讨论：因为少数驴友不负责任而浪费的公共资源，是否应该让当事人来买单?

　　19名驴友户县涝峪失联24小时后被救出

　　据了解，7月10日，这19名驴友计划从“涝峪—西河村-黑龙沟-大坪梁-西流水”路线穿越。10日上午8时许，他们到涝峪西河村黑龙沟，准备花费一天时间从沙窝村的西流水沟出来，但当天下午这19名驴友和家属联系之后就失去了联系，活动组织者第二天上午自发组织上山搜寻未果，部分驴友家属也在7月11日中午向110报警救助。户县公安局涝峪森林派出所所长温军文根据以往经验马上汇报户县公安局并开始联系辖区村干部、专业救援队伍。

　　11日下午1时30分许，户县公安局治安大队民警、涝峪森林派出所民警、附近村民及陕西蓝天救援、曙光救援、民安救援、先锋救援、长安应急救援等多家专业救援队伍随后陆续赶往现场增援。

　　11日下午17:25和19:44西安市气象台接连发布两次暴雨预警信息，预计驴友失联范围当晚会有大暴雨，救援指挥部要求救援人员加快搜救行动，同时要保证救援人员安全。

　　根据驴友穿越的路线，救援指挥部安排救援人员兵分三路，分别从黑龙沟、西流水、甘峪三个方向上山搜救。下午18时左右，山上传来好消息，甘峪方向的救援人员和驴友汇合，而此时山中也开始下起了暴雨。至晚上10时许，19名失联驴友人已全部找到了，17人安全出山，另2个人因为行动不便和河水暴涨的原因找地方避雨等待天亮，12日早晨也被救援人员顺利营救出山。

　　百余人参与救援花费至少1万元

　　每一次救援，其实都是一次与死神的较量，对于被救者来说是这样，对于救援人员来说更是如此。除了人身安全外，很多人不知道，每次不管救援花费多少，参与救援的公益组织救援人员还要AA制承担救援所需的费用。

　　“我们就是公益组织，只要有求助我们就会派队员去，所有的花费都是队员自己承担。现在救援最主要的支出就是往返路费、过路费以及吃住，还有一些必要的后勤保障，根据每次救援情况不同，还要购买相应的人身保险。”在记者的恳请下，陕西蓝天救援队一名参与此次救援的志愿者以这次户县涝峪救援的实际情况算了一笔账，西安距离涝峪口收费站约50公里，按一公里油耗1元来算，一辆车来回油费大约需要100元，再加上来回过路费50元左右，一辆车至少需要150元，“我们这次共去了5辆车，一共去了15名队员，考虑到救援任务重，队员们都是提前自备干粮，当天的午饭和晚饭都是救援结束解散后大家自行解决的，每人花费也在50元左右。”这名志愿者表示，当晚19名驴友找到后，他们下撤到指挥部已经晚上12点，回到西安已经凌晨2点了。

　　记者了解到，除了蓝天救援派出15名救援队员外，曙光救援队也派出15名左右的救援人员，民安救援则派出20余辆车30人左右的救援力量，先锋救援、长安应急救援也分别派出10人左右的队员参与救援。按每辆车150元计算，参与本次救援的车辆约为36辆左右，合计5400元。此外，参与本次救援的除了公益救援组织外，还有当地公安10余人再加上热心村民等力量，参与本次救援的人员至少超过100人，按每人花费50元计算，费用也在5000元，也就是说，仅仅核算最基础的车辆和人员成本，不算各种救援设备购置损耗和车辆维修、人员住宿等其他花费，大半天的涝峪救援已经花掉超过10000元，这些费用全部由救援人员自己承担。

　　四川黑竹沟景区发出首张救援追偿公告

　　今年5月6日，无锡一名驴友独自进入四川黑竹沟景区，并于当晚失去联系。家人报警后，景区和家属均组织力量展开搜救。据媒体报道，历时17天的搜救中，仅驴友家属就花费了约20万元。22日该名驴友现身拉萨并发了朋友圈，并称这一切都是他半年前就想好的计划，因为工作和生活不如意，是主动“失联”。

　　四川黑竹沟风景区管委会表示，朱铭疑似“失联”后，景区先后投入了上百人次搜救，并因此产生了一定的成本。经过核算，景区聘请民工、租用帐篷、搜救用车、伙食、租车等成本共花费6.3万元，其中人工费用约4.5万元，车辆费用约1.1万元，帐篷、睡袋、睡垫租金7000多元。景区认为，这部分费用理应由朱铭承担。除此之外，由于其不遵守景区管理规定，根据2002年起施行的《黑竹沟风景区保护条例》，景区还对其做出了罚款一千元的处理决定。 5月底，景区管委会发出一纸公告，向假“失联”男子提出6.3万元搜救追偿金，这也算是因游客失联引发的中国山地救援追偿第一例。记者在事后曾多次联系黑竹沟景区希望采访，但遭到景区委婉拒绝。

　　此事在网上曝光后，可谓一石激起千层浪，众多网友纷纷留言表示支持，并称：早该如此，此举将对违规旅游者、户外运动者产生震慑作用，并一定程度上遏制违规行为的发生。“总体来说，现在驴友违规成本很低。”该事件后，有法律界和户外运动界人士呼吁，希望提高行政处罚标准，建立追偿机制。

　　户外探险何时才能更加规范？

　　2013年10月1日起施行的《旅游法》第82条第3款明确规定，“旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用”。

　　每年5-10月是秦岭户外事故高发的季节。很多的意外都与当事人毫无户外生存经验有关。一位资深救援人员说，大约在2003年、2004年，西安就成立了多支户外救援队，自发协助警方和消防进行户外救援，在编志愿者近千人。据了解，每次有救援任务，每支队伍都至少会去10个人，包括通讯、保障、急救等，10个人、两三辆车，尽量节约。这些户外救援活动中，参加队员要AA制均摊所有费用。所有设备和个人装备由志愿者各自购置和准备;往返车辆和随手使用的无线电设备也是自费;救援期间的饮食和住宿以及商业保险购买，都需自己掏腰包。志愿服务中，甚至包括悬崖下驴友遗体收敛工作，抛开越来越高昂的救援经济成本不计，仅频繁的救援任务也使得救援力量在行动时疲于应付。

　　有媒体报道，新疆已出台规定，户外探险被救需承担费用。如果救援中使用直升机，则直升机升空每小时3万元。这份文件规定，户外运动应当坚持安全第一和“谁走失谁负责”的原则，开展户外探险要购买人身意外伤害险，投保组织责任险。

　　无独有偶，2015年10月，17名驴友私自进入广西长滩河自然保护区探险，结果遇暴雨失联，当地组织上百人，花费十多万才将17人救出。事后当地相关机构决定：17名驴友每人罚1000元。

　　有业内人士建议，在国家法规尚未出台前，能否从经济方面来对无序的户外活动进行约束。在户外探险之前，由景区管理部门收取一定的保证金，若出山时没出问题，保证金全额退还。若出了问题，就扣除一部分保证金用来支付救援费用。希望能通过这种方式来规范户外探险活动，让大家的户外探险更加安全，更注重安全。