开封：用“全域旅游” 带动“全城一景”

　　如今，外地游客走进开封不难发现，开封这座城市的整体风貌和市民的整体素质这几年变化很大。漫步美丽的开封西湖、龙亭湖、包公湖畔和“一河两街”，静心欣赏清明上河园内的《大宋·东京梦华》《千回大宋》等精彩演艺，再到环城公园、城市广场和大街小巷看看，人们惊喜地发现，不但这座城市变得更亮丽、更宜居、更有品位了，就连城墙边上晨练、遛鸟的人们，广场上放风筝、跳广场舞的市民都成了这座城市的景观。

　　市民和游客

　　感受开封变化

　　“来到开封，给人印象最深的就是这座城市的旅游。走在各个景区不难发现，开封市通过对大宋文化的挖掘、整理，巧妙地将各种文化元素融入景区的景点设置和演艺等方方面面，让游客不断产生眼前一亮的感觉。而且，走在开封的大街小巷，人们可以发现，这座城市的文化已经浸入到了角角落落，不但绿化、美化得非常成功，而且这里人们的生存状态都构成了‘全城一景’。从市民脸上和言语中都能感受到生活在这里是多么幸福!”4月20日，记者采访从郑州到开封旅游的名家李树德老人时，他发出了这样的赞叹。他还告诉记者，从新闻媒体上没有听到开封市这届市委、市政府如何过多强调让开封市面貌几年几变样，但这几年开封市却实实在在地变了!而且，看这趋势，近一两年还会再出现喜人的变化。

　　记者采访多位开封市民，“开封这几年变化真大”是大家的普遍感受。而且说到城市变化，大多数受访者会不自觉地提及开封市旅游对外形象的巨大变化。

　　外地游客和本地开封市民感受到的这些变化是怎么得来的呢?它跟开封市旅游委一直倡导的“全域旅游”和不断开展的旅游标准化城市创建工作又有何关联?记者就此问题对开封市政协副主席、开封市旅游委主任刘震进行了采访。说到如何才能让开封“全城一景”质量不断提升这个话题，他深有感触地告诉记者：“这些年来，在开封市委、市政府的正确领导和决策下，在开封全市各相关部门的密切配合下，开封市旅游委着力从打造国际文化旅游名城的大局着手，在完成牵头创建旅游标准化城市、抓好旅游市场监管等日常工作的前提下，与开封全市各相关部门积极配合、紧密联动，用‘全域旅游’理念进行全方位运作，为开封市建设国际文化旅游名城营造氛围，倾力推动‘全城一景’水平不断提升。看到我们整座城市的快速发展和巨大变化，作为旅游部门，我们感到非常欣慰!”

　　“旅游业发展是城市发展的切入口，旅游业是开封的窗口，是展示开封历史文化的平台。中国历史文化名城、中国菊花文化名城、中国收藏文化名城、中国书法名城、中国成语典故名城……这一系列授予开封这座八朝古都的桂冠，归根到底会在‘中国旅游名城’上得到具体显现。”这是记者从河南大学一位资深教授那里得到的一个观点。他认为，近年来，开封市委、市政府高度重视旅游产业的发展，紧紧依靠开封的历史文化禀赋和优势，紧扣建设国际文化旅游名城战略定位，抢抓机遇，改革创新，这是一项英明的决策。而全国旅游标准化示范城市创建的扎实推进，赋予了城市旅游新功能。如何抓住旅游标准化创建这个契机，用旅游带动，以旅游牵头，全面提升开封市的整体对外形象，这是一个非常值得研究的问题。切入点选好了，按照这个理念把各个环节打通了，工作做好了，就会达到事半功倍的效果。

　　的确，从近几年的创意和实践来看，开封市的确以旅游为切入点做了大量卓有成效的工作：倡导成立了“一带一路”城市旅游联盟，拓展了城市形象推广新平台;多业态融合不断加速，“文化+”“互联网+”驱动厚植优势更加凸显;大项目引领亮点纷呈，全域旅游取得新突破，景城一体格局初步形成;全市旅游接待量、旅游综合收入增幅分别达13.2%和27.3%，文商旅融合发展，经济效益、社会效益和生态效益相统一、旅游带动与富民强市相得益彰的旅游业跨越发展道路更加宽广，不断焕发新活力，展现新形象，开封旅游保持了又好又快发展的良好态势。特别是2014年9月，开封被确定为全国第三批旅游标准化试点城市以来，我们按照国家旅游局对旅游标准化试点工作的总体部署及要求，在省旅游局的指导下，把旅游标准化工作作为旅游产业打基础、树形象、促发展的基础性工作，全市动员，全力推进，取得了明显成效。

　　用全新理念

　　规划旅游发展

　　要发展，首先就要有新理念，这是开封市近年来在对城市旅游进行规划过程中的指导思想。为了将以“全域旅游”理念带动“全城一景”质量不断提升的思路落到实处，开封市旅游委联合河南大学编制了《开封市旅游标准化发展规划(2015~2020)》，同时制定发布了多项地方标准。为了弘扬传统文化，我们深入基层收集整理具有开封地方特色、体现开封旅游元素的旅游相关资料，认真起草、制定、修订标准。发布了《开封市社会住宿业等级划分》《开封市旅游单位管理人员通用工作标准》《开封市旅游景点卫生站设置规范》等开封市旅游地方标准16项，推广、实施了7项地方标准。

　　为了让旅游景区环境得到根本的改善，开封市旅游委从2015年4月开始，开展了旅游环境综合整治活动。为此，开封市政府制定出台了《开封市旅游环境综合整治方案》，开封市旅游委作为主要责任部门、统筹指挥，按照整顿治理的重点，成立了开封市住建局牵头，相关区、局委配合的城区交通环境综合整治小组;开封市食药监局牵头，相关区、局委配合的旅游食宿环境综合整治小组;开封市旅游委牵头，相关区、局委配合的完善提升其他消费环境小组，采取任务分解，建立台账，按时督导的方法，完成了龙亭西路北延、劳动路北延等城区关键道路的升级改造，完成了1个路口的渠化建设。协调新增加旅游旺季临时停车位8000余个。新增加2条旅游公交专线。

　　为了使旅游企业在创标过程中能够真正得到提升，开封市经过多次考察论证、征求主管单位意见，经过两轮的筛选，选出了52家旅游企业为我市创标试点企业，选择了9家旅游景区作为创建旅游标准化试点景区，对景区内旅游厕所、旅游标识牌、游客中心等硬件设施进行了升级改造。同时，对开封全市住宿业实行了等级标准全覆盖。

　　城市旅游功能

　　不断得到完善

　　如何让城市的旅游功能不断得到完善，这是开封市旅游委和各相关部门考虑最多的一个问题，为了做到这一点，开封市不断学习和借鉴兄弟城市的先进经验，先后组织了6个批次赴外地考察学习。

　　在完善城市旅游服务功能具体工作方面，开封市大力实施旅游交通设施建设，完成了40处街区导向图的提升改造，建设了41处旅游公共自行车存取点;强力推进旅游集散中心建设，积极推进宋城路旅游集散中心、盛开广场旅游集散中心和仙人庄旅游集散中心的建设进度;加快推进旅游信息咨询中心建设提升工程，以现有的金明广场旅游信息咨询中心为中心，将在6个区各设置3处旅游信息咨询中心(点)，在交通枢纽站点共设置4处旅游咨询中心(点);全面推进旅游厕所管理提升，完成了现有144座大街沿线旅游厕所的调查摸底，评定出8处2A级旅游厕所。对9家试点景区内上报的30座旅游厕所进行了A级评定。

　　在智慧旅游方面，开封市还充分利用社会资金，建投开封市公共自行车交通系统，有效缓解了城市交通压力，为广大市民和游客出行提供更大便利，提升了开封的城市形象和品位。在全市公共区域和市内主要景区实现WiFi覆盖。在主要景区出入口设置高清视频监控及旅游车辆的实时定位监控，可随时掌握各公共区域和旅游车辆的多种信息，对突发状况做出及时处理。另外，在入境推送、手机导航和手机导游等方面不断推出新的举措。

　　目前，各项措施的不断实施，使开封市景区和全市的市容市貌有了根本性的改观，在硬件建设不断加强的同时，服务等方面也得到了不断改善。外地游客普遍反映，如今开封这座城市已经基本呈现出了“全城一景”的可喜局面。