2016年全国旅游工作会议报告分析解读

《报告》对2016年全国旅游发展做了很好的部署，呈现六个振奋人心的新特点新突破，将带来六大新期待。
《报告》对2016年全国旅游做了很好的部署安排，站位高、立意新、措施实，目标明确、任务清晰、错位到位，内容全面、思想深刻、要求明确，战略性、针对性、创新性、指导性、操作性都很强，使各地旅游发展可以按图施工、对标检查，具有六个显著的创新：一是准确把握了2016年的特点，做到了很好的结合。把2016年全国旅游工作与“515战略”实施和“十三五”规划加以无缝衔接，将中央最新精神、指导思想和战略、重大举措与旅游产业特点做了很好地结合，既全面贯彻落实了中央和国家的战略布局要求，又很好地凸显了旅游产业的个性需求。二是《报告》提出了从景点旅游走向“全域旅游”的新时期旅游发展新战略。整个《报告》以全面贯彻落实五？展理念为主线和灵魂，把全域旅游作为落实创新发展理念、推动旅游转型升级、实现新一轮跨越式发展的重要抓手，是我国旅游业发展指导思想、发展理念、发展布局的根本性飞跃。三是《报告》形成了务实有效的推进体系。《报告》从15方面提出了54条具体行动措施，同时推出了26个重点工作的具体行动方案。四是《报告》凸显了改革创新突破。鼓励重点旅游城市设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，建立“旅游纠纷”调解机制等举措备受各界关注和好评。五是《报告》更加凸显了以人为本，夯实了旅游产业根基，突出了旅游发展的社会性、国际性和品牌影响力。六是《报告》更加凸显了大产业格局，旅游智库建设与实践的互动更加紧密，旅游智库作用更加突出。国家旅游局率先在部委局中组建高层次综合智库，邀请了部分省市区领导，国家相关部门、计划单列市、副省级城市及部分重点旅游城市领导、省（区、市）旅游委、局、新疆生产建设兵团旅游局负责人，计划单列市、副省级城市及部分重点旅游城市旅游主管部门负责人，部分旅游企业负责人、专家代表出席会议。
按照全国旅游工作会议的工作部署，2016年我国旅游发展令人期待。可以概括为六个黄金年：一是大力发展旅游业、全面凸显旅游业地位作用的关键黄金年。旅游业发展关乎民生，带动全局。旅游是继汽车和房地产后，真正能够全民消费、全社会投资的大产业。二是全面推进旅游发展战略模式转型、大力推进全域旅游的关键黄金年。按照李金早局长提出的八个转变、五个鲜明特征、四项基本标准、八个优先扶持的要求，大力推进全域旅游示范区创建。三是大力推进旅游供给侧改革、推进旅游投资计划的关键黄金年。抓住供给侧改革机遇，在旅游投资促进和消费升级方面实现新突破，争取将旅游业作为重点领域。特别要在推进双+双创（旅游+、互联网+、大众创业、万众创新）方面实现新突破。四是大力发展旅游外交、大力推进旅游国际化的关键黄金年。抓住首届世界旅游发展大会、中美旅游年等平台，大力推进旅游国际化，在旅游外交方面进一步大放异彩。五是大力推进旅游扶贫攻坚的关键黄金年。大力发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游，在扶贫攻坚和全面建设小康社会中更好发挥旅游业的新主战场作用。六是大力推进旅游深化改革和创新发展的关键黄金年。现行旅游管理体制与旅游业“两个综合”（综合产业和综合执法）不相适应，政府治理能力跟不上旅游市场发展步伐。