2016年全国旅游工作会议报告分析解读

来源:国家旅游局 发布:2016年02月12日 作者:国家旅游局 人气:2457
2016年是“十三五”开局之年,也是“515战略”持续攻坚关键之年。1月29日,全国旅游工作会议在海口召开,国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游,努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告(以下简称《报告》)。

2016年是“十三五”开局之年,也是“515战略”持续攻坚关键之年。1月29日,全国旅游工作会议在海口召开,国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游,努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告(以下简称《报告》)。如何理解把握《报告》的特点?如何总结分享积累的经验规律?笔者概括如下:
《报告》科学客观地总结了2015我国旅游发展的成就,概括起来就是实现了六个可喜转变,积累了六个方面的成功经验。
2015年,旅游部门主动作为、敢于担当、亮点频出、好戏连台,创新不胜枚举,成绩可圈可点。
《报告》将2015年我国旅游发展的成就概括为实现了六大转变:一是旅游正从经济建设的边缘向经济建设的主战场转变;二是旅游正从外交的边缘向外交的前沿转变;三是旅游市场秩序监管从被动应付,向主动出击、综合治理转变;四是文明旅游从旅游行业行动,向全社会广泛关注和参与转变;五是旅游业正从传统模式向创新推动方式转变;六是旅游正从部门推动向党委政府全方位推进转变。这一评价是客观、科学、准确和理性的,深刻反映了旅游发展的内在规律和趋势。回顾“515战略”提出的52项工作,都得以全面实施落实,每项工作都有创新和新突破。小机构干出了大事业,形成了前所未有的影响力、引领力、统筹力、战斗力和执行力,拓展形成新格局大格局,中央点赞、行业点赞、社会点赞、国际点赞。
2015年,我国旅游业探索形成了创新务实、符合旅游特点的工作路径方法和宝贵经验,这些创新举措的价值将不断凸显和释放。一是领导重视、高位推动。党中央、国务院的高度重视和坚强领导,是旅游业发展的根本保障,各地旅游业的繁荣离不开各地党委、政府的强力推进和开拓进取。二是主动作为、敢于亮剑。旅游部门直面问题、勇于担当,在向旅游市场乱象宣战、5A级景区摘牌、景区门票价格改革等方面主动出击、重拳出击。旅游业的主导能力、引领能力和影响力空前提升,形成了与世界旅游大国地位相称的国际影响力,与大众化旅游发展相适应的社会影响力,与战略性支柱产业相称的决策影响力。三是精准切入、以小破大。“515战略”的实施,找准了旅游厕所、景区门票、游客文明记录等一个个看似很小、却又是与老百姓息息相关的难点问题,从点滴抓取,逐一破解。如旅游厕所革命、旅游扶贫攻坚、旅游外交、旅游市场整治、文明旅游等都找到了工作切入口和杠杆点,破解难题形成引爆效应。四是统筹协调、系统推进。旅游发展离不开相关部门的协调合作和有机联动,2015年的旅游精彩,也是统筹整合各方面力量的结果。行业内外各方面的支持和参与,为旅游业创造了良好的社会发展环境。将“515战略”分解为近200项工作,每个任务有分解、有督查、有落实,层层分解,钉钉子、扣扣子。在推进每项工作时系统推进,重点工作都会形成行动方案,出台系列针对性的配套文件和政策。五是创新引领,改革突破。2015年旅游的精彩,是以创新为引领、改革为突破,拓展了旅游发展的新格局新视野。旅游新闻工作从被动式应对向主动发声转变,及时回应社会热点,主动引导社会舆论。充分利用现代信息技术手段,提高社会参与监督和管理水平。六是依法治旅,长效生根。在“515战略”的实施过程中,各项工作都注重依法行政,注重制度建设。重点工作推进都采取“编制行动方案、找准工作突破口和抓手、制定相关管理规定办法、编制配套的标准、建立相应的工作体系和机制”五位一体的推进体系,按照依法治旅的要求,注重相关制度和配套的标准规范建设。