冯建中： 体育产业与诸多产业产生渗透和融合

　　12月8日，国家体育总局副局长冯建中在国务院新闻办公室举行的发布会上，介绍了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发2014〔46〕号，以下简称《意见》)贯彻落实情况并回答了中外媒体记者提问。

　　　　发展体育产业意义重大

　　　　产业渗透融合复合性强

　　在回答记者提出的“促进体育产业发展和体育消费对国家未来经济产生了哪些拉动作用”时，冯建中表示，体育产业对中国经济发展意义重大。国家在进一步稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展大背景下，是把体育产业作为调整经济结构的六大措施之一来安排，意义重大。

　　体育产业作为国民经济新的增长点，具有发展潜力大、辐射范围广、关联度高、产业链条长、带动作用强、资源消耗低、附加值高等特点。一方面，体育产业自身的发展蕴藏着巨大的需求和市场潜力，各层人群对体育的消费需求成倍增长。另一方面，体育产业作为关联度极高的上游产业，与国民经济的诸多产业产生渗透和融合，显示出较强的成熟效应，渗透融合复合性非常强。发展体育产业促进体育消费对于调整产业结构、增进社会和谐发挥了积极作用。

　　同时，发展体育产业也是建设体育强国的必然要求。冯建中阐明，体育事业和体育产业在促进经济社会发展、服务和改善民生中承担着不同的服务功能，两者相辅相成，相互促进，相互补充。体育事业为体育产业培育了市场，提供了资源，体育产业为体育事业注入了动力，提供支持。从这个角度来看，建设体育强国一定要在体育产业方面多下功夫。

　　　　20部门协同推进“5万亿”

　　　　“2平方米”还要花大力气

　　《意见》提出了“2025年体育产业总规模5万亿”的目标，但目前31个已经出台《实施意见》的省(区、市)目标总值已达7万亿。对此，冯建中强调，“5万亿”的目标是有关专家对综合条件分析之后做出的测算。各个省市在制定贯彻国务院的文件时，根据各地的条件和特点，研究制定各地的发展目标，各省市的目标值相加超过7万亿。“这个数字到目前为止还是比较符合实际的，”冯建中说，“大家朝着这个目标千方百计的努力，这是一种好现象。”

　　冯建中认为，实现“5万亿”目标，需要相关部门协力并进。“《意见》对于各个部门承担的职责进行了明确标注。涉及到的9个大部门，20个相关部门都有任务。这20个部委的有关部门，一定要根据部门的情况制定出落实《意见》的具体政策。”冯建中说，“目前从分工任务分解来看进展还是不错的。”

　　关于“2025年人均体育场地2平方米”如何实现。冯建中表示，要达到2平方米的场地指标还要花费很大的力气。首先，在顶层规划方面要做到位，我们现在要求各级政府、各个方面把这件事情纳入详细规划，纳入经济发展社会指标。二是增加投入，从单一的政府投入到社会资本全方位的投入，这样才有可能把2平方米的人均目标逐步实现。从这几年经验来看，进展非常迅速，尤其是近5年发展非常快，对老百姓的健身投入，无论是场地还是活动，投入都是非常大的。

　　　　多措并举调整产业结构

　　　　起草文件解决安保问题

　　针对中国体育产业发展结构还不甚合理的现状，冯建中直言，目前国内世界知名品牌体育赛事还很缺乏，调整体育产业结构不仅要培育品牌赛事，还要从专业人才培养、装备产品创新、社会资本吸收等多方面去下功夫。

　　冯建中认为，由于历史发展的原因，中国体育产业的结构不尽合理。“特别是大家比较关注的竞赛表演业，大家都喜欢看高水平的竞赛。现在我国和先进国家相比，名牌竞赛培育不够。要加大这方面培训、培育，通过政府、社会、市场共同推动，才能做好。”冯建中介绍说，“我国现在是制造业生产大国，很多体育装备产品在我国生产，但是在名牌创新、形成自己制造的生产品牌方面还是不够。这要靠社会资本、政府推动，在创新、提升品质、转型升级方面下大功夫。”此外，人才缺乏也是造成产业结构不甚合理的原因之一。“要采取综合措施，在人才培养、名牌赛事培育、吸收社会资本等方面下功夫。”

　　就大家关心的民间办赛过程中凸显的安保问题，冯建中透露，公安部已经牵头起草《关于进一步加强和改进体育赛事等大型活动安保工作的指导意见》。

　　冯建中表示，体育总局按照国务院的要求，能够下放审批和取消审批的全部取消。到目前为止，体育总局只保留了五项审批。一是跨省市的气功活动要报批。二是要登7000米以上的山要报批。三是地方设立兴奋剂检测机构必须审批。四是携带运动？出入境参加比赛，要B理审批手续。五是航空体育要报批。其他的都不再批了。

　　“政府下放审批，民间办赛呈现了上升趋势，现在出现了新问题——赛事的安全安保问题。目前，公安部已经牵头起草关于进一步加强和改进体育赛事等大型活动安保工作的指导意见，征求意见稿已经出来，目前正在征求各地治安部门的意见。”